Evropská komise připravuje návrh rozhodnutí o systému vlastních zdrojů Evropské unie, který by měl být oficiálně zveřejněn dne 16/07/2025. Aktuální pracovní verze návrhu ukazuje strukturu nového systému financování rozpočtu EU pro období 2028–2034 a obsahuje podrobné popisy plánovaných kategorií vlastních zdrojů. Dokument je pracovní verzí a jeho obsah se může do oficiálního zveřejnění ještě změnit.

Návrh potvrzuje zachování dosavadních kategorií příjmů rozpočtu EU, nadále se počítá se zjednodušeným vlastním zdrojem založeným na DPH a s příspěvkem založeným na hrubém národním důchodu členských států, který zůstává reziduálním zdrojem pro vyrovnání rozpočtu. Dokument také potvrzuje zachování stávajícího zdroje z nerecyklovaného plastového obalového odpadu, jehož sazba dnes činí 0,8 EUR/kg. Návrh předpokládá její navýšení od roku 2028, přičemž konkrétní nová sazba není v uniklém dokumentu vyplněna a je označena jako [X], stejně jako mechanismus její indexace podle inflace. Klíčovou změnou je zavedení pěti nových kategorií vlastních zdrojů. Prvním z nich je příspěvek z příjmů z aukcí emisních povolenek v rámci systému EU ETS podle směrnice 2003/87/ES. Podíl příjmů, který by byl odváděn do rozpočtu EU, je v návrhu pouze označen jako [X] %, konkrétní číslo není uvedeno. Do tohoto příjmu nemají být zahrnuty výnosy z ETS 2 pro budovy a dopravu ani příděly pro Modernizační a Inovační fond. Komise navrhuje zavést mechanismus solidarity, který má zajistit spravedlivější rozdělení příspěvků mezi členské státy pomocí minima a stropu propočítaného podle HND. Druhým zdrojem je příspěvek z mechanismu uhlíkového vyrovnání na hranicích (CBAM), tedy z prodeje certifikátů na pokrytí emisní zátěže dováženého zboží. Podíl příjmů odváděných do rozpočtu EU je opět v návrhu označen jako [XX] % bez uvedení konkrétní hodnoty. Třetím novým zdrojem je vlastní zdroj založený na elektroodpadu. Tento návrh stanoví, že členské státy budou odvádět platbu vypočítanou z množství elektrických a elektronických zařízení uvedených na trh, od kterého se odečte množství odpadu, které bylo řádně sebráno. Rozdíl by se násobil sazbou v EUR za kilogram, která není v dokumentu vyplněna a je označena jako [X], s automatickou indexací podle inflace. Čtvrtým zdrojem je vlastní zdroj založený na spotřební dani z tabákových výrobků. Komise navrhuje výpočet založený na podílu z minimální harmonizované sazby spotřební daně na tabák a tabákové výrobky, vynásobené množstvím uvedeným do spotřeby. Jednotná sazba je opět označena jako [X]%, v pracovním návrhu chybí její konkrétní hodnota. Podle zatím neoficiálních zdrojů se v souvislosti s přípravou tohoto návrhu diskutovalo o možnosti zvýšení minimální spotřební daně na cigarety až o 139 %, tato hodnota zatím není potvrzena. Návrh zdůrazňuje cíl harmonizace zdanění a podpory politiky veřejného zdraví. Pátým navrhovaným zdrojem je takzvaný Corporate Resource for Europe (CORE). Tento návrh zavádí roční paušální příspěvek na základě čistého obratu firem na vnitřním trhu EU, který by se týkal podniků s obratem nad 50 milionů EUR, včetně poboček třetích zemí usazených v EU. Systém je navržen jako stupňovitý s různými fixními částkami podle obratu, například pásma 50–99,99 milionu EUR, 100–249,99 milionu EUR, 250–499,99 milionu EUR, 500–749,99 milionu EUR a 750 milionů EUR a více. Konkrétní částky pro jednotlivé kategorie však nejsou v uniklém dokumentu vyplněny a jsou označeny jako [X]. Výslovně jsou z platby vyňaty malé a střední podniky pod 50 milionů EUR, vládní instituce, mezinárodní organizace a neziskové organizace. Dokument zpřesňuje, že tradiční vlastní zdroje zahrnují i část příjmů z e-commerce podle celního kodexu. Stanoví nová pravidla pro vlastní zdrojové stropy jako podíl na HND EU, přičemž konkrétní procenta opět nejsou vyplněna. Navrhuje také úpravu pravidel pro přizpůsobení při změnách metodiky ESA, aby se zachovala nominální úroveň stropů v EUR. Celý návrh je zasazen do širšího kontextu snahy EU financovat splácení mimořádných dluhů vzniklých v rámci nástroje NextGenerationEU. Tyto úvěry, v celkové hodnotě kolem 650 miliard EUR, budou muset být od roku 2028 pravidelně spláceny, přičemž se odhaduje, že každoročně půjde zhruba o 25 až 30 miliard EUR. Komise v pracovní verzi návrhu upozorňuje, že přímé příspěvky založené na HND, které v předchozím rozpočtu financovaly přibližně 56 % celkových příjmů, narážejí na své limity vzhledem ke zvyšujícím se finančním potřebám EU. Navržené nové vlastní zdroje mají umožnit udržitelnější financování, snížit závislost na příspěvcích členských států a zajistit prostředky nejen na splátky úvěrů, ale také na ambicióznější rozpočet podporující konkurenceschopnost a obranu.

Návrh by měl být předložen dne 16/07/2025, následně bude muset být jednomyslně schválen všemi členskými státy v Radě po konzultaci s Evropským parlamentem.

Více informací zde.