Výbor Evropského parlamentu pro rozpočet, Výbor Evropského parlamentu pro regionální rozvoj a Výbor EP pro zemědělství a rozvoj venkova zveřejnily návrh zprávy k návrhu nařízení o novém Evropském fondu pro hospodářskou, sociální a územní soudržnost, zemědělství a venkov, rybolov a námořní oblast, prosperitu a bezpečnost na období 2028–2034 – NRPP. Návrh zprávy představuje významnou úpravu původního návrhu Evropské komise a v řadě oblastí směřuje k posílení samostatného postavení Společné zemědělské politiky (SZP) v rámci budoucího víceletého finančního rámce. Zpravodajové navrhují výrazné navýšení rozpočtu určeného pro SZP. Zatímco Evropská komise navrhla pro intervence SZP minimální alokaci ve výši 295,7 mld. EUR, návrh zprávy Evropského parlamentu počítá s pevně stanovenou částkou 426,7 mld. EUR. Z této částky má být 320,3 mld. EUR určeno na příjmovou podporu a 106,41 mld. EUR na rozvoj venkova. Návrh dále vyčleňuje 7,33 mld. EUR pro program POSEI a 7,29 mld. EUR pro intervence společné rybářské politiky.

Návrh zprávy současně zavádí několik povinných minimálních alokací uvnitř rozpočtu SZP. Nejméně 35 % prostředků rozvoje venkova má být určeno na agroenvironmentální a klimatická opatření, nejméně 5 % na iniciativu LEADER a dalších nejméně 5 % na krizové platby zemědělcům po přírodních katastrofách, nepříznivých klimatických jevech a katastrofických událostech.

Návrh dále stanoví, že nejméně 10 % celkové alokace SZP má být vyhrazeno na intervence zaměřené na mladé zemědělce.

Významnou změnou oproti návrhu Komise je požadavek na vytvoření samostatné kapitoly SZP v rámci národních a regionálních partnerských plánů. Tato kapitola má obsahovat intervenční strategii, cíle, milníky, cílové hodnoty, výstupy a plánované jednotkové částky pro jednotlivé intervence. Návrh tak směřuje k zachování oddělené struktury zemědělské politiky uvnitř nového společného fondu.

Návrh zprávy rovněž systematicky přesouvá řadu technických ustanovení zpět do samostatného nařízení o SZP, nařízení o společné organizaci trhů a dalších sektorových právních předpisů. Z horizontálního nařízení se mají vypustit například definice zemědělce, ekologického zemědělství, zemědělského podniku, nového zemědělce, zemědělských plateb nebo ustanovení o zemědělském znalostním a inovačním systému (AKIS). Zpravodajové tím usilují o zachování sektorového charakteru SZP a omezení rizika, že by se základní pravidla zemědělské politiky přesouvala do obecného fondu pro národní a regionální plánování.

Návrh dále rozšiřuje cíle SZP. Vedle podpory spravedlivějšího a dostatečného příjmu zemědělců a jejich konkurenceschopnosti nově zdůrazňuje diverzifikaci produkce a příjmů, podporu dobře fungujících a místních hodnotových řetězců, potravinovou bezpečnost a potravinovou suverenitu, připravenost zemědělců čelit krizím a rizikům, generační obměnu a přístup k půdě. Text rovněž doplňuje požadavek na prevenci koncentrace půdy, ztráty půdy a opouštění zemědělské činnosti.

Návrh počítá s flexibilitou mezi příjmovou podporou a rozvojem venkova. Členské státy by mohly převést až 25 % prostředků z příjmové podpory do rozvoje venkova nebo naopak až 25 % prostředků z rozvoje venkova do příjmové podpory. Převody by však zůstaly omezeny uvnitř zemědělské kapitoly. Dokument dále posiluje venkovskou dimenzi politiky. Nově se zmiňuje podpora integrovaného rozvoje městských a venkovských oblastí, základních veřejných služeb ve venkovských oblastech, agroturistiky a podpory znevýhodněných regionů včetně východních příhraničních oblastí sousedících s Ruskem, Běloruskem nebo Ukrajinou. Pro členské státy s těmito regiony se navrhuje zvýšené předfinancování ve výši 20 %.

Návrh zprávy rovněž posiluje princip partnerství při přípravě a provádění národních plánů. Mezi povinné partnery mají patřit zemědělci, jejich organizace a další zástupci zemědělského sektoru. Nově se zavádí i samostatná horizontální podmínka respektování partnerství a víceúrovňové správy.

Dokument neobsahuje explicitní samostatnou kapitolu věnovanou podpoře zpracování zemědělských produktů nebo potravinářského průmyslu. Nepřímo však podporuje místní hodnotové řetězce, diverzifikaci příjmů zemědělců a rozvoj prosperujícího zemědělsko-potravinářského sektoru. Výslovná formulace týkající se zpracování a uvádění produktů na trh se v návrhu objevuje pouze u rybářství a akvakultury.

Celkově návrh zprávy představuje významný pokus Evropského parlamentu zachovat samostatnou strukturu, rozpočet a sektorový charakter SZP uvnitř nového modelu jednotného evropského fondu pro období 2028–2034.