Evropská komise zveřejnila dne 19/05/2026 Akční plán k hnojivům („Fertiliser Action Plan“), jehož cílem je reagovat na prudký růst cen hnojiv, vysokou závislost Evropské unie na dovozu a zhoršující se situaci evropského průmyslu hnojiv. Dokument propojuje zemědělskou, energetickou, klimatickou a průmyslovou politiku a označuje dostupnost hnojiv za otázku potravinové bezpečnosti a strategické autonomie Evropské unie.
Komise uvádí, že ceny hnojiv byly ve čtvrtém čtvrtletí roku 2025 stále o 62 % vyšší než v roce 2020. V dubnu 2026 byly ceny dusíkatých hnojiv o přibližně 40 % vyšší než v prosinci 2025 a podle komisaře pro zemědělství a potraviny Christopha Hansena byly ceny hnojiv v roce 2026 přibližně o 70 % vyšší než v roce 2024. Evropská komise současně upozorňuje, že zemědělci začínají odkládat nákup hnojiv pro osevní sezónu 2027 a zvažují omezení osevních ploch. Dokument upozorňuje na vysokou závislost Evropské unie na dovozu. Přibližně 25–30 % spotřeby dusíkatých hnojiv, 35–45 % spotřeby potaše a přibližně 70 % spotřeby fosforečných hnojiv pochází z dovozu. Komise zároveň konstatuje, že zemní plyn představuje 70–80 % výrobních nákladů dusíkatých hnojiv a že od roku 2023 byly v Evropské unii uzavřeny výrobní kapacity amoniaku odpovídající přibližně 9 % evropské produkční kapacity.
Krátkodobá opatření se zaměřují především na podporu zemědělců ještě před další osevní sezónou. Evropská komise oznámila, že před létem 2026 navrhne mimořádný finanční balík a navýšení zemědělské rezervy. Christophe Hansen uvedl, že návrh má být předložen v červnu 2026 společně s opravným rozpočtem Evropské unie. Komise chce současně předložit cílený balík změn Společné zemědělské politiky, který umožní členským státům flexibilněji využívat prostředky ze stávajících strategických plánů. Součástí balíku má být nový likviditní nástroj pro zemědělce, flexibilnější zálohové platby a možnost přesměrovat nevyužité prostředky na podporu cashflow zemědělských podniků. Komise současně doporučuje členským státům vytvářet nová eko-schémata a agroenvironmentálně-klimatická opatření zaměřená na efektivnější využívání živin, precizní zemědělství, recyklované živiny a posilování odolnosti zemědělských podniků. Významnou část Akčního plánu tvoří podpora bio-based, nízkouhlíkových a cirkulárních hnojiv. Evropská komise plánuje podpořit širší využívání digestátu, bioplynu, biometanu, biomasy z řas, mikrobiálních řešení, biostimulantů a získávání dusíku a fosforu z odpadních vod a kalů. Dokument počítá s vytvářením trhu pro bio-based produkty, systémy označování a minimálními podíly bio-based složek. Komise současně připravuje regulatorní změny týkající se digestátů a nitrátové směrnice. V rámci hodnocení nitrátové směrnice plánuje poskytnout nové výklady pravidel týkajících se období aplikace statkových hnojiv s cílem lépe zohlednit klimatické podmínky jednotlivých členských států. Komise rovněž pracuje na rozšíření rámce RENURE na digestáty a připravuje regulační opatření pro alternativní hnojiva. Praktická řešení mají být podle Komise připravena do příští vegetační sezóny. Evropská komise také potvrdila, že v rámci revize systému EU ETS plánované na červenec 2026 posoudí možnost větší flexibility pro sektor hnojiv. Jakákoli flexibilita však má být podmíněna další dekarbonizací výroby, rozšířením výroby bio-based a cirkulárních hnojiv a zajištěním dostupnosti evropských hnojiv pro zemědělce. Komise současně potvrzuje pokračování Mechanismu uhlíkového vyrovnání na hranicích (CBAM), který považuje za klíčový nástroj ochrany evropského průmyslu. Dokument dále počítá s vytvořením nového „EU Fertilisers Value Chain Partnership“, které má sdružovat výrobce hnojiv, zemědělce, členské státy a další aktéry hodnotového řetězce. První politický dialog v rámci partnerství má proběhnout v nadcházejících měsících. Komise současně plánuje posílit Fertilisers Market Observatory, zavést podrobnější monitoring trhu a systém včasného varování a posoudit možnost vytváření strategických zásob hnojiv a surovin včetně případných společných nákupů.
Akční plán obsahuje rovněž řadu dalších připravovaných iniciativ. Evropská komise:
- předloží v červenci 2026 návrh revize systému ETS,
- posoudí harmonizaci pravidel pro anorganická hnojiva v rámci jednotného trhu,
- zváží nové požadavky na bio-based složky a systémy označování,
- vyhodnotí změny pravidel pro odpadové hospodářství a vedlejší živočišné produkty,
- posoudí cíle pro recyklaci živin,
- připraví opatření v rámci Biotech Act II,
- posílí podporu bioplynu, biometanu a nutrient recovery,
- připraví zprávu o dopadech ETS a CBAM na ceny hnojiv a potravin,
- zváží vytvoření strategických zásob a dalších nástrojů krizové připravenosti.