Evropská komise předložila dne 29/01/2025 návrhy na zavedení cel na zbývající zemědělské produkty a hnojiva z Ruska a Běloruska. Cílem návrhu Evropské komise je snížit závislost na dovozu z Ruska a Běloruska a posílit potravinovou bezpečnost EU. Podle vyjádření Evropské komise návrh umožní diverzifikaci dodávek ze třetích zemí, což pomůže zajistit stabilní dodávky hnojiv a především zajistí, že „hnojiva zůstanou zemědělcům v EU dostupná za přijatelnou cenu“. Návrh Komise rovněž obsahuje zmírňující opatření pro případ, že by zemědělci v EU zaznamenali výrazný nárůst cen hnojiv. Podle Evropské komise se očekává, že budou mít cla negativní dopad na příjmy Ruska z ruského vývozu, což ovlivní schopnost Ruska vést agresivní válku proti Ukrajině. Tranzit všech zemědělských produktů a hnojiv z Ruska a Běloruska do třetích zemí zůstává návrhem Komise nedotčen.
Zemědělské zboží zařazené do návrhu (například živá zvířata, maso a jedlé droby, vepřový i drůbeží tuk, mléčné výrobky, jedlé výrobky živočišného původu, přírodní med, živé stromy a jiné rostliny, cibuloviny, řezané květiny, zelenina, ovoce, oves, chmelové šištice, cukr, cukrovinky, otruby, nápoje, lihoviny, ocet a další – celý seznam je v příloze k nařízení, dostupné zde), které je dováženo do Unie a které pochází z Ruské federace nebo Běloruské republiky nebo je z nich přímo či nepřímo vyváženo, podléhá dodatečnému 50 % valorickému clu, které se použije vedle platné sazby společného celního sazebníku.
Návrh se dále týká také zavedení cel na minerální nebo chemická dusíkatá hnojiva – tato cla by měla být postupně navyšována: 6,5 % ad valorem + 40 EUR / tunu od 01/07/2025 do 30/06/2026; 6,5 % ad valorem + 60 EUR / tunu od 01/07/2026 do 30/06/2027; 6,5 % ad valorem + 80 EUR / tunu od 01/07/2027 do 30/06/2028 a 6,5 % ad valorem + 315 EUR / tunu od 01/07/2028. V neposlední řadě pak návrh cílí i na minerální nebo chemická hnojiva obsahující dva nebo tři hnojivé prvky – dusík fosfor a draslík; ostatní hnojiva; zboží tohoto druhu v tabletách nebo podobných formách nebo v baleních o celkové hmotnosti nepřesahující 10 kg (kromě zboží v tabletách nebo v podobných formách nebo baleních o celkové hmotnosti nepřesahující 10 kg a minerálních nebo chemických hnojiv obsahujících dva hnojivé prvky fosfor a draslík) – tato cla by měla být postupně navyšována: 6,5 % ad valorem + 45 EUR / tunu od 01/07/2025 do 30/06/2026; 6,5 % ad valorem + 70 EUR / tunu od 01/07/2026 do 30/06/2027; 6,5 % ad valorem + 95 EUR / tunu od 01/07/2027 do 30/06/2028 a 6,5 % ad valorem + 430 EUR / tunu od 01/07/2028. Pokud jde o kumulativní objemy dovozu výše zmíněných hnojiv, pak pokud tyto dovozy dosáhnou stanovených prahových hodnot, uloží Komise do 21 dnů cla na úrovni 6,5 % ad valorem + 315 EUR / tunu pro minerální nebo chemická dusíkatá hnojiva a na úrovni 6,5 % ad valorem + 43% EUR / tunu pro minerální nebo chemická hnojiva obsahující dva nebo tři hnojivé prvky – dusík fosfor a draslík; ostatní hnojiva; zboží tohoto druhu v tabletách nebo podobných formách nebo v baleních o celkové hmotnosti nepřesahující 10 kg. Prahové hodnoty objemu dovozu jsou nastaveny na 2,7 milionu tun od 01/07/2025 do 30/06/2026, 1,8 milionu tun od 01/07/2026 do 30/06/2027 a 0,9 milionu tun od 01/07/2027 do 30/06/2028.
Návrh Komise nyní posoudí Evropský parlament a Rada na základě hlasování kvalifikovanou většinou a v souladu s právním základem společné obchodní politiky podle článku 207 Smlouvy o fungování EU.
Největší evropská zemědělská organizace Copa – Cogeca vydala v reakci na návrh Evropské komise tiskovou zprávu, ve které návrh kritizuje a uvádí, že návrh bude dopad na zemědělskou produkci a konkurenceschopnost. Evropa se podle Copa – Cogeca dlouhodobě potýká s nedostatečnou produkcí hnojiv, která nestačí pokrýt poptávku, takže dovoz je nevyhnutelný. Zavedení Mechanismu uhlíkového vyrovnání na hranicích podle Copa – Cogeca také dále zvýší náklady. Podle Copa – Cogeca je rovněž znepokojující, že návrh Komise neobsahuje žádná střednědobá ani dlouhodobá opatření, která by odvětví nabídla perspektivu, ať už jde o diverzifikaci zdrojů dodávek, nebo o následující naléhavá zmírňující opatření. Copa – Cogeca navrhuje, aby Komise zrušila antidumpingová cla na dovoz močoviny, dusičnanu amonného a směsí UAN pocházejících z USA a Trinidadu a Tobaga a pozastavila smluvní cla na dovoz močoviny, UAN, DAP, MAP a NPK. Uděleny by také měly být výjimky podle směrnice o dusičnanech, aby bylo možné zpracovat odpadní vody z živočišné výroby nad současný limit 170 kg N/ha.
Fertilizers Europe naopak návrh na zavedení cel na hnojiva z Ruska a Běloruska uvítala a označila jej za nezbytnou reakci na současné geopolitické ekonomické výzvy. Podle Fertilizers Europe je potravinové zabezpečení a strategická autonomie Evropy závislá na silném a konkurenceschopném průmyslu hnojiv v EU, proto je nanejvýš důležité, aby byla cla okamžitě ustanovena na úrovni, která účinně zastaví jakýkoli dovoz z Ruska a Běloruska. Takový krok by podle Fertilizers Europe snížil závislost EU, oslabil ruskou válečnou ekonomiku a zároveň podpořil domácí výrobce hnojiv. Prezident Fertilizers Europe Leo Alders uvedl, že evropský průmysl hnojiv byl příliš dlouho vystaven uměle nízkým cenám dovozu z Ruska a Běloruska, což vážně narušovalo trh a podkopávalo spravedlivou hospodářskou soutěž. V důsledku toho dosáhl ruský podíl na dovozu dusíkatých hnojiv do EU pětiletého maxima, zatímco objem dovozu močoviny z Ruska dosáhl desetiletého maxima.