Evropská unie přijala na jaře 2018 nový ambiciózní balíček týkající se oběhového hospodářství, který má podle Evropské komise evropským podnikům a spotřebitelům pomoci v přechodu k silnějšímu hospodářství s výraznějším oběhovým prvkem, které bude zdroje využívat udržitelnějším způsobem. Navržená opatření mají přispět k doplnění chybějící části do životního cyklu výrobků – výrobky se budou více recyklovat a opětovně využívat, což prospěje životnímu prostředí i ekonomice. Všechny suroviny, výrobky a odpady budou podle předložených plánů v maximální míře zhodnoceny a využity, čímž se podpoří úspory energie a sníží emise skleníkových plynů.
Schválená opatření se týkají celého životního cyklu výrobků – od výroby a spotřeby až po nakládání s odpady a trh s druhotnými surovinami. Tento přechod bude finančně podporován z evropských strukturálních a investičních fondů (ESIF), které disponují 5,5 miliardy eur na nakládání s odpady. Kromě toho bude poskytnuta podpora ve výši 650 milionů eur z programu Horizont 2020 (což je program EU pro financování výzkumu a inovací) a také investic do oběhového hospodářství na vnitrostátní úrovni.
NÁRODNÍ LEGISLATIVA
Balíček odpadové (a obalové) legislativy
V souvislosti s přijetím tzv. balíčku oběhového hospodářství na úrovni Evropské komise, Ministerstvo životního prostředí připravilo následující právní předpisy - návrh nového zákona o odpadech, návrh zákona o výrobcích s ukončenou životností, návrh novely zákona o obalech a návrh změnového zákona. Po zapracování připomínek a doporučení Legislativní rady Vlády ČR v říjnu 2019 probíhal dále legislativní proces na úrovni Parlamentu. Jednotlivé návrhy zákonů byly Poslanecké sněmovně předloženy v polovině prosince 2019. Nová legislativa přinese do České republiky celoevropský trend zvyšování recyklace komunálního odpadu a Česko tak vykročí na cestu k oběhovému hospodářství. V roce 2020 probíhal egislativní proces na úrovni PSP ČR a Senátu. Zákony se tak staly účinnými ke dni 1. ledna 2021.
Zákony vydané v Sbírce zákonů:
Zákon č. 542/2020 o výrobcích s ukončenou životností
Zákon č. 543/2020, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o odpadech a zákona o výrobcích s ukončenou životností (Změnový zákon)
Vyhláška o provedení některých ustanovení zákona o obalech
Nejdůležitějším cílem nové legislativy je především zvýšení třídění a recyklace odpadů, odklon od skládkování a s tím související plnění povinných evropských cílů. Mezi hlavní změny obsažené v nových zákonech patří postupné zvyšování poplatku za ukládání odpadů na skládky, zavedení třídicí slevy z tohoto poplatku pro obce, zákaz skládkování využitelných odpadů od roku 2030 a další. Klíčovým opatřením ke zvýšení recyklace komunálního odpadu, jejíž cíl stanovila nová evropská legislativa na 65 % v roce 2035, je postupný růst poplatku za ukládání směsného komunálního odpadu na skládky a zákaz skládkování využitelných odpadů. Legislativní předpisy obsahují ambiciózní evropské cíle, zavádějí princip ekomodulace, který zohlední recyklovatelnost výrobků a obalů a další nástroje ke zlepšení nakládání s výrobky s ukončenou životností a obalů.
Ministerstvo životního prostředí ČR připravuje v rámci výše uvedeného metodické podklady, jakým způsobem v rámci nového legislativního nastavení postupovat. Již byly zveřejněny poklady k nastavení obecních systémů.
Novou legislativu a průběžně zpracované metodické pokyny naleznete na stránkách Ministerstva životního prostředí ČR.
Program předcházení vzniku odpadů
Vláda ČR dne 27.10.2014 schválila Program předcházení vzniku odpadů ČR. Program předcházení vzniku odpadů ČR spolu s Plánem odpadového hospodářství a připravovaným odpadovým zákonem představují klíčové dokumenty, které budou ovlivňovat budoucí směřování odpadového hospodářství ČR. Více informací na stránkách MŽP ČR.
Zákon o omezení dopadu vybraných plastových výrobků na životní prostředí
Ministerstvo životního prostředí na základě Plánu legislativních prací vlády pro rok 2020 předložilo návrh zákona o omezení dopadu vybraných plastových výrobků na životní prostředí a o změně některých zákonů (zákon o omezení dopadu vybraných plastových výrobků na životní prostředí). Cílem předkládaného návrhu zákona je transpozice ustanovení směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/904 ze dne 5. června 2019 o omezení dopadu některých plastových výrobků na životní prostředí (dále jen „směrnice 2019/904“) do českého právního řádu. Navrhovaný zákon stanovuje příslušná práva a povinnosti výrobců (resp. osob uvádějících obaly nebo obalové prostředky na trh nebo do oběhu) tak, aby došlo k naplnění cílů směrnice, a vztahuje se na celou řadu plastových výrobků.
Vláda opětovně schválila začátkem listopadu 2021 návrh zákona o omezení dopadu vybraných plastových výrobků, který čekal ve Sněmovně na projednání více než 10 měsíců, vláda formou dvou zákonů předložila dne 24. listopadu tyto návrhy PSP ČR jako sněmovní tisky č. 55 a 56.
Zákony byly dne 31. srpna 2022 vydány ve Sbírce zákonů:
Zákon č. 243/2022 Sb. o omezení dopadu vybraných plastových výrobků na životní prostředí
Přehled zaváděných opatření včetně harmonogramu
EVROPSKÁ LEGISLATIVA
Směrnice o omezení dopadu některých plastových výrobků na životní prostředí
Začátkem léta byla v Úředním věstníku publikována Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/904 o omezeni dopadu některých plastových výrobků na životní prostředí. Směrnice byla přijata z důvodu nepřetržitého nárůstu plastových odpadů a jeho úniku do životního prostředí (především mořského). Cílem je předejít a omezit dopad některých plastových výrobků na životní prostředí a lidské zdraví a podporovat přechod k oběhovému hospodářství s pomocí inovativních obchodních modelů, výrobků a materiálů a přispívat tím k účinnému fungování vnitřního trhu. Členské státy mají do roku 2021 zakázat uvádění jednorázových plastových výrobků na trh. Dále jsou členské státy povinny zavést opatření k dosažení významného snížení spotřeby plastových nádob na potraviny, nápojových kelímků, vlhčených ubrousků či lehkých plastových nákupních tašek. Na různé výrobky se budou uplatňovat rozdílná opatření. Transpoziční lhůta pro členské státy k přijetí vnitrostátních předpisů v souladu s novou „Směrnicí“ je do 3. července 2021. Směrnice 2019/904 byla přijata za účelem omezení plastového odpadu v mořích a oceánech, který ohrožuje ekosystémy, biodiverzitu a lidské zdraví. Směrnice je taktéž dalším krokem k podpoře cirkulární ekonomiky po směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/720 ze dne 29. dubna 2015, kterou se mění směrnice 94/62/ES, pokud jde o omezení spotřeby lehkých plastových nákupních tašek, a tzv. balíčku k oběhovému hospodářství EU. Podle rozborů plastového odpadu nalezeného v mořích a na plážích přímořských členských států EU Komise navrhla regulaci zaměřenou na nejčastěji se vyskytující odpad z plastových výrobků. Ten se v mořích a oceánech hromadí a plastová rezidua byla nalezena v mnoha druzích mořských živočichů – želvách, tuleních, velrybách, ptácích, rybách a korýších. Tím pádem se tato rezidua dostávají i do potravního řetězce. Kromě poškozování životního prostředí a ohrožování zdraví lidí znečišťujícími látkami má plastový odpad negativní dopady také na turismus, rybářství a lodní dopravu.
Směrnice o omezení dopadu některých plastových výrobků na životní prostředí - stručně
Dne 18. prosince 2020 bylo v úředním věstníku EU zveřejněno Prováděcí nařízení Komise (EU) 2020/2151, ze dne 17. prosince 2020, kterým se stanoví pravidla pro harmonizované specifikace pro označování plastových výrobků na jedno použití uvedených v části D přílohy směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/904 o omezení dopadu některých plastových výrobků na životní prostředí. Vzhledem k tomu, že v české verzi prováděcího nařízení se neshodovaly texty piktogramů s následně uvedenými texty dále v jednotlivých přílohách, byla dne 5. března 2021 publikována oprava výše uvedeného prováděcího nařízení Komise 2020/2151. Českou verzi opravy nařízení naleznete zde. Další oprava tohoto nařízení proběhla v červnu 2021, došlo k nahrazení slova " výrobek obsahuje plast" na " plast ve výrobku"., českou verzi opravy nařízení naleznete zde. Odkaz na stránku Evropské komise, kde jsou ke stažení v příslušných grafických formátech a jazykových verzích symboly značení podle nařízení Komise 2020/2151. naleznete zde.
Dne 1. října 2021 Evropská komise zveřejnila Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2021/1752, kterým se stanoví prováděcí pravidla ke směrnici SUP, pokud jde o výpočet, ověřování a vykazování údajů o tříděném sběru odpadu z plastových nápojových lahví na jedno použití.
Ministerstvo životního prostředí ČR aktualizovalo Odpovědi na nejčastější dotazy k povinnostem vyplývajícím ze směrnice EU 2019/904, zákona č. 243/2022 Sb., o omezení dopadu vybraných plastových výrobků na životní prostředí a zákona č. 244/2022 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o omezení dopadu vybraných plastových výrobků na životní prostředí. Podklad je dostupný zde.
Povinné označování plastových výrobků na jedno použití
Pokyny Komise týkající se plastových výrobků na jedno použit podle směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/904 o omezení dopadu některých plastových výrobků na životní prostředí
Komise zveřejnila dne 31/05/2021 zveřejnila dlouho očekáváné Pokyny týkající se plastových výrobků na jedno použití podle směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/904 o omezení dopadu některých plastových výrobků na životní prostředí. Českou verzi naleznete zde.
Pro zobrazení informací je potřeba se přihlásit!
ZÁPISY Z FOODRINKEUROPE:OBĚHOVÉ HOSPODÁŘSTVÍ