Irské předsednictví Rady EU předložilo dne 21/10/2026 nový kompromisní návrh částečného obecného přístupu k nařízení upravujícímu provádění Společné zemědělské politiky (SZP) na období 2028–2034, který bude projednán na zasedání Rady EU pro zemědělství a rybolov ve dnech 26–27/10/2026. Jednou z nejvýznamnějších změn je přepracování definice zemědělce, z níž předsednictví navrhuje vypustit požadavek na zemědělství jako hlavní činnost (principal activity) i dosavadní rozlišení mezi zemědělci vykonávajícími zemědělství jako hlavní a vedlejší činnost. Nová definice má zahrnovat fyzické a právnické osoby nebo jejich skupiny vykonávající zemědělskou činnost podle kritérií stanovených členskými státy. Samotná definice však nadále zůstává v hranatých závorkách. Významnou flexibilitu přináší také definice aktivního zemědělce, u níž mají členské státy samy stanovovat konkrétní kritéria, například podle zemědělských příjmů, pracovních vstupů, předmětu podnikání nebo registrace zemědělské činnosti. Zavedení negativního seznamu má být pouze dobrovolnou možností, nikoli povinným požadavkem na úrovni EU. Zásadní otázky zastropování a degresivity příjmových podpor zůstávají mimo uzavřenou část kompromisu, přičemž jejich finanční parametry mají být dále řešeny v rámci širšího vyjednávacího rámce k víceletému finančnímu rámci (Negobox). Příslušná ustanovení proto zůstávají v hranatých závorkách, včetně původních sazeb degresivity, hranice zastropování 100.000 EUR a ustanovení o zahrnutí všech podniků pod kontrolou jedné fyzické nebo právnické osoby, i rozptylu pro DABIS platby 130-240 EUR / ha. Tyto parametry nepředstavují dohodnutou pozici členských států, na úrovni premiérů je o nich nadále vyjednáváno, v rámci zatím poslední verze Negoboxu již byly některé parametry upraveny (viz Evropské zpravodajství z 11/10/2026). V oblasti příjmových podpor návrh rozšiřuje možnosti diferenciace DABIS podle kategorií zemědělců, geografických oblastí nebo velikostních pásem zemědělských podniků, přičemž zachovává povinnost zvýhodnit mladé zemědělce. Podpory pro malé zemědělce a oblasti s přírodními omezeními (ANC) se nově navrhují jako dobrovolné intervence. V případě ANC se limit 2 % využívané zemědělské půdy vztahuje pouze na nově vymezované oblasti se specifickými omezeními. Vázaná podpora příjmů má být zachována s možností alokace až 20 % příslušných prostředků na příjmové podpory, případně dalších 5 % na vymezené priority, například bílkovinné plodiny nebo kombinovanou rostlinnou a živočišnou výrobu. Návrh rovněž umožňuje zachovat historickou úroveň vázaných podpor u členských států, které dosud využívaly vyšší podíl těchto plateb. Významnou změnou je také výslovné umožnění investičních podpor podnikům zpracovávajícím nebo uvádějícím zemědělské produkty na trh, tedy nikoli pouze na zpracování přímo v zemědělských podnicích. V oblasti generační obměny návrh počítá s povinným balíčkem nejméně tří podpůrných intervencí pro mladé zemědělce a maximální podporou na zahájení činnosti ve výši 300.000 EUR na projekt. Případné vyloučení zemědělců, kteří dosáhli důchodového věku a pobírají starobní důchod, z podpor má být ponecháno na rozhodnutí členských států. V environmentální oblasti návrh posiluje národní flexibilitu při stanovování ochranných postupů v rámci systému farm stewardship, umožňuje využívat existující národní požadavky bez jejich dalšího zpřísňování a rozšiřuje možnosti specifických výjimek a dočasných derogací. Zachovává však společné minimální požadavky a sankční systém. V oblasti řízení rizik chtějí členské státy větší prostor pro využívání existujících veřejných či soukromých mechanismů namísto zavádění nových intervencí. Návrh představuje významný posun směrem k větší flexibilitě členských států, zejména pokud jde o definice příjemců podpor, nastavení příjmových intervencí a environmentálních požadavků. Nejdůležitější politické otázky zastropování, degresivity a minimální sazby DABIS však nadále zůstávají otevřené v návaznosti na paralelní vyjednávání o VFR. Dalším krokem bude projednání návrhu na zasedání Rady EU pro zemědělství a rybolov ve dnech 26–27/10/2026.

Více informací zde.