Irské předsednictví Rady EU představilo dne 10/10/2026 revidovaný Negobox k Víceletému finančnímu rámci EU na období 2028–2034. Návrh snižuje celkový rozpočet oproti původnímu návrhu Evropské komise o 141 mld. EUR, tedy přibližně o 8 %, na 1 622 mld. EUR ve stálých cenách roku 2025, což odpovídá 1,16 % hrubého národního důchodu EU. Základní alokace pro Společnou zemědělskou politiku (SZP) a politiku soudržnosti zůstávají zachovány.

Mezi nejvýznamnější změny v oblasti SZP patří návrhy Irska na zmírnění zastropování a degresivity přímých plateb, snížení minimální hranice plošné příjmové podpory a úpravy pravidel kofinancování. SZP však nadále zůstává součástí společných národních a regionálních plánů partnerství (NRPP), bez samostatného rozpočtového fondu. První rozpočtový okruh zahrnující soudržnost, zemědělství, venkov, rybolov a další politiky má dosáhnout 914,179 mld. EUR, tedy o 3 % méně oproti návrhu Komise. Na národní a regionální partnerské plány připadá 705,250 mld. EUR. Minimální částka vyhrazená na příjmovou podporu SZP zůstává prakticky nezměněna na úrovni 261,013 mld. EUR ve stálých cenách roku 2025, respektive 293,699 mld. EUR v běžných cenách. Nejde však o celkový rozpočet SZP, protože další zemědělské intervence mohou být financovány z ostatních prostředků národních plánů podle rozhodnutí členských států.

Irské předsednictví navrhuje výraznější úpravy textu v oblasti návrhu na zavedení povinného zastropování přímých plateb. Komise navrhuje zavést povinný limit 100.000 EUR ročně na konečného příjemce, Irské předsednictví navrhuje hranici zvýšit na 300.000 EUR a možnost dobrovolného uplatňování zastropování členskými státy. Dobrovolnost i výše limitu však zůstávají v hranatých závorkách, nejsou tedy finálně dohodnuty a zůstávají k diskusi. Výrazně mírnější je rovněž navrhovaná degresivita přímých plateb – Komise požadovala krácení o 25 % v pásmu 25 000–50.000 EUR, o 50 % v pásmu 50.000–75.000 EUR a o 75 % v pásmu 75.000–100.000 EUR, následované zastropováním. Irský Negobox posouvá začátek základního krácení až na 100.000 EUR: v pásmu 100.000–125.000 EUR navrhuje snížení o 15 %, v pásmu 125.000–150.000 EUR o 25 % a nad 150.000 EUR o 50 %. Členské státy však mohou zavést další pásma krácení i pod hranicí 100.000 EUR. Celé ustanovení o degresivitě zůstává v hranatých závorkách a tedy je stále k diskusi. Členské státy mohou před uplatněním degresivity a zastropování vyjmout navýšenou podporu pro mladé zemědělce. Prostředky získané krácením zůstanou v národní alokaci na příjmovou podporu SZP.

Irské předsednictví dále u základních plošných příjmových podpor (DABIS) navrhuje snížit dolní hranici plánované průměrné podpory ze 130 na 90 EUR/ha, zatímco horní hranice zůstává na 240 EUR/ha. Nové rozmezí 90–240 EUR/ha v běžných cenách již není v hranatých závorkách. Vztahuje se však na plánovanou průměrnou plošnou podporu na úrovni členského státu, nikoliv na garantovanou individuální sazbu každého zemědělce. Otevřené zůstává řešení pro členské státy, které se již v současném období nacházejí mimo toto rozmezí.

V oblasti národního kofinancování Negobox potvrzuje možnost 100% evropského financování degresivní plošné příjmové podpory (DABIS), vázaných plateb, podpory malých zemědělců a platby na bavlnu. U ostatních zemědělských intervencí financovaných z minimální alokace SZP, evropského školního programu a odvětvových intervencí společné organizace trhů činí maximální evropský podíl 70 %, tedy při jeho využití zbývá 30 % národního financování. Pro některé intervence financované mimo vyhrazenou zemědělskou částku bude možné použít také specifické sazby kofinancování SZP namísto obecných sazeb národních plánů. Procentní sazby již nejsou v hranatých závorkách.

Podíl vázaných plateb na rozpočtu příjmových podpor Negobox neřeší; původní návrh Komise počítal s limitem 20 % a dodatečnými 5 %. Negobox dále stanoví maximální intenzitu podpory zemědělských investic na 75 %, u investic mladých zemědělců na 85 % a u neproduktivních zelených investic na 100 %. U odvětvových intervencí činí základní maximum 75 %, s možností zvýšení až na 95 % u vybraných opatření, například v oblasti generační obměny, inovací nebo řízení rizik.

Zachován zůstává minimální podíl 10 % prostředků NRPP pro venkovské oblasti, počítaný mimo vyhrazené alokace SZP, rybolovu a Sociálního klimatického fondu. Tento požadavek již není v hranatých závorkách. Členské státy současně získávají možnost využít až dvě třetiny prostředků určených pro přezkum plánů v polovině období na intervence SZP a opatření ve venkovských oblastech již od 1. ledna 2028. Nejde však o automaticky garantované dodatečné prostředky pro zemědělství.

Krizová rezerva Unity Safety Net by se podle irského návrhu měla snížit z přibližně 5,6 na 3,919 mld. EUR, tedy zhruba o 30 %. Její působnost současně nově výslovně zahrnuje dopady přírodních katastrof na zemědělce a rybáře. Nevyčerpané prostředky bude možné převádět do dalších let až do roku 2034.

Negobox rovněž doplňuje ustanovení o potřebě zajistit pokračování příjmových podpor zemědělcům od roku 2028, pokud by se nový finanční rámec a související právní předpisy nepodařilo schválit včas. Toto ustanovení je však zatím v hranatých závorkách a konkrétní přechodný mechanismus nestanoví. Základní struktura SZP zůstává beze změny. Zemědělství bude nadále financováno v rámci společného fondu a národních a regionálních partnerských plánů. Členské státy mohou vytvořit samostatné kapitoly SZP, ale nemají tuto povinnost.

Negobox neobsahuje samostatně vyhrazenou finanční alokaci pro potravinářské zpracování. Evropský fond pro konkurenceschopnost počítá s orientační částkou 15,703 mld. EUR na oblast zdraví, biotechnologií, zemědělství a bioekonomiky, podíl určený konkrétně zemědělským a potravinářským podnikům však není stanoven.

Největší evropská zemědělská organizace Copa-Cogeca revidovaný Negobox odmítla. Upozornila, že zachovává původně navržené snížení financování SZP o více než 20 % oproti současnému období, bez započtení inflace. Kritizovala absenci záruk samostatného a společného charakteru SZP, snížení prostředků Unity Safety Net i skutečnost, že dodatečné finance avizované předsedkyní Evropské komise nejsou závazně vyhrazeny zemědělství. Další postup mají evropské zemědělské organizace projednat na 12. kongresu evropských zemědělců ve Stockholmu v termínu 13-16/10/2026.

Irské předsednictví při představení návrhu zdůraznilo, že zachování základních zemědělských a kohezních alokací odpovídá požadavkům výrazné většiny členských států. Negobox byl dne 11/10/2026 projednán na úrovni Výboru stálých představitelů členských států (COREPER), zatím převážně na obecné úrovni. Podrobnější diskuse se očekává na zasedání Rady pro obecné záležitosti dne 13/10/2026, následně také na úrovni Evropské rady. Irské předsednictví usiluje o politickou dohodu o Víceletém finančním rámci do konce roku 2026, aby nové programové období mohlo začít 01/01/2028. Negobox zatím nepředstavuje konečnou dohodu, obsah návrhu bude nadále projednáván.

Více informací zde.